Odvoz smeća

Na temelju Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21 – dalje u tekstu: Zakon) te temeljem Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada Općine Jelsa (Službeni glasnik Općine Jelsa br.: 5/22) te u cilju prilagodbe sustava gospodarenja komunalnim otpadom na području Općine Jelsa novom Zakonu kojim se na drugačiji način donosi i definira struktura cijene javne usluge te kojim je u čl. 75. st. 1. Zakona definirano kako se cijena javne usluge plaća radi pokrića troškova pružanja javne usluge, društvo JELKOM d.o.o. donosi

CJENIK

JAVNE USLUGE PRIKUPLJANJA KOMUNALNOG OTPADA NA PODRUČJU OPĆINE JELSA

materijal za javno savjetovanje u skladu sa čl. 77. zakona

Strukturu cijene javne usluge prikupljanja komunalnog otpada (CJU) čini:

• Cijena obvezne minimalne javne usluge (MJU)
• Cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada (C) pri čemu je kriterij količine otpada u obračunskom razdoblju volumen spremnika otpada i pražnjenja prema izrazu: CJU = MJU + C
• Cijena obvezne minimalne javne usluge određena je čl. 26. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada na području Općine Jelsa (Službeni glasnik 5/22)

1. CIJENA OBVEZNE MINIMALNE JAVNE USLUGE (MJU)

Cijena javne usluge za predanu količinu miješanog komunalnog otpada (C) naplaćuje se razmjerno količini predanog komunalnog otpada.

Cijena javne usluge za predanu količinu miješanog komunalnog otpada određuje se prema formuli:

C = JCV x BP x U

gdje je

C – cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada izražena u kunama;

JVC – jedinična cijena za pražnjenje određenog volumena spremnika miješanog komunalnog otpada, izražena u kunama sukladno cjeniku;

BP – broj pražnjenja spremnika miješanog komunalnog otpada u obračunskom razdoblju sukladno podacima u evidenciji o pražnjenju spremnika;

U – udio korisnika javne usluge u korištenju spremnika.

I. PROCJENA IZNOSA PROSJEČNOG RAČUNA SUKLADNO PRIJEDLOGU CJENIKA

Korisnici kategorije kućanstvo

Informativni prikaz ukupnog računa s obzirom na broj predaja spremnika (PDV od 13% uključen u cijenu)

Korisnici kategorije ne kućanstvo

Informativni prikaz ukupnog računa s obzirom na broj predaja spremnika (PDV od 13% uključen u cijenu)

UDIO KORISNIKA JAVNE USLUGE U KORIŠTENJU SPREMNIKA (U)

Udio korisnika javne usluge u korištenju spremnika kada jedan korisnik usluge samostalno koristi spremnik

U = 1

Udio korisnika javne usluge u korištenju spremnika kada više korisnika usluge koristi zajednički spremnik

Kada više korisnika usluge koristi zajednički spremnik, zbroj udjela svih korisnika, određenih međusobnik sporazumom ili prijedlogom davatelja usluge mora iznositi 1 (slovima: jedan).

Kada se koriste otpadomjeri

Korištenje otpadomjera ugrađenog na spremnik za mješani komunalni otpad definiran je na način da je volumen otpadomjera zaduženi volumen korisnika javne usluge. Slijedom navedenog, formula za izračun cijene javne usluge je C = JCV x BP x U, gdje je U = 1, BP = broj odlaganja otpada u otpadomjer.

Kada se udio određuje dogovorno

Udio korisnika javne usluge u spremniku kod zajedničkog korištenja spremnika dogovorno određuju korisnici te davatelj usluga predlaže određivanje udjela na temelju broja članova domaćinstva po formuli U = BČPK / BČSK, gdje je BČPK – broj članova domaćinstva pojedinačnog korisnika; BČSK – broj svih članova koji zajednički koriste spremnik.

Ukoliko među korisnicima nije postignut dogovor, davatelj usluge za sve korisnike određuje jednak udio u spremniku.

II. UGOVORNA KAZNA ZA KORSNIKE KUĆANSTVO I NEKUĆANSTVO

I.OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENE CIJENE I IZMJENE S OBRAZLOŽENJEM NAČINA NA KOJI JE ISTA ODREĐENA

Cijena javne usluge plaća se radi pokrića troškova pružanja javne usluge kojima se osigurava ekonomski održivo poslovanje, sigurnost, redovitost i kvaliteta pružanja javne usluge, u skladu sa Zakonom.

Troškovi sustava gospodarenja otpadom obuhvaćaju materijalne troškove (osnovni i uredski materijali, električnu energiju, gorivo, mazivo, sitni inventar, auto gume i sl.), troškove usluga (poštarine, telekomunikacije, tekuće održavanje, najam prostora i opreme, režijski troškovi, financijski rashodi, premije osiguranja, registracije, tehničkog pregleda i sl., nematerijalne troškove (prijevoz radnika, nagrade, otpremnine, pomoći), troškove amortizacije, nabave opreme za prikupljanje otpada, troškove vođenja evidencija i troškove plaća radnika. Omjer cijene za količinu predanog miješanog otpada i cijene obvezne minimalne javne usluge mora biti odmjeren na način koji  će osiguravati obavljanje javne usluge na kvalitetan postojan i ekonomski učinkovit način, izbjegavajući neopravdano visoke troškove, a u skladu sa načelima održivog razvoja, zaštite okoliša, javnosti rada te načela onečišćivač plaća kako bi se osiguralo i poticalo odvojeno sakupljanje otpada.

Davatelj usluge JELKOM d.o.o. u svojem dosadašnje cjeniku nije imao stavku naplate količine predanog otpada već je od korisnika javne usluge naplaćivao samo minimalnu javnu uslugu. Cijene su bile određene po korisnicima usluga pa je tako cijena za odvoz i zbrinjavanje otpada za domaćinstva i kuće za odmor iznosila 0,04 €/l (indeks opterećenja za domaćinstva se računao na temelju pretpostavljene količine otpada za ovu kategoriju. Indeks se primjenjivao na veličinu stambenog prostora). U postupku izračuna cijene komunalnih usluga, a koji je objavljen u službenom glasniku Općine Jelsa broj 2/2010) primjenjivao se kriterij l/volumen mjesečno za domaćinstva i vikend kuće koji iznosi 0,04 €/l. Dobiven je iz tri stavke i to naknade za odvoz otpada koja se dobije na način da se naknada za odvoz u odnosu na  područje i dinamiku odvoza koja je utvrđena u cjeniku množi sa veličinom objekta, pomnoži se s koeficijentom opterećenja (litra = kvadratura) i pomnoži se sa cijenom iz cjenika pri čemu se masa stvarno predanog otpada ili volumena i stvarni broj pražnjenja spremnika u odnosu na pojedinog korisnika nije uzimao u obzir. Površina kao obračunska jedinica je zamijenjena obračunskom jedinicom volumen.

Cijena utvrđena na taj način više nije u skladu sa zakonskom regulativom niti su prihodi prikupljanja komunalnog otpada ostvareni na temelju iste na godišnjoj razini, a iznosili su 378.433,32 € pokrivali troškove gospodarenja otpadom već su se isti pokrivali iz drugih djelatnosti društva.

Procijenjeni ukupni godišnji troškovi javne usluge za područje Općine Jelsa koji se odnose na javnu uslugu sakupljanja komunalnog otpada iznose 517.789,14 € bez troškova reciklažnog dvorišta za koje bi prema predviđenoj projekciji troškovi na godišnjoj razini iznose 92.000,00 €.

Promjena cijene javne usluge provodi se zbog udovoljavanja obaveza proizašlih iz stupanja na snagu Zakona o gospodarenju otpadom, kao što su osposobljavanje novog sustava prikupljanja komunalnog otpada, raščlanjivanja vrsta otpada, njegove strukture i postupka s istim znatno utječe na troškove povećanja.

Provođenje odredbi Zakona o gospodarenju otpadom kao i razvoj javne usluge te pružanja redovite i kvalitetne usluge izravno utječu na povećanje cijene odvoza otpada.

Zaključak:

Temeljem provedenih analiza, mišljenje je Davatelja javne usluge društva JELKOM d.o.o. da su predložene cijene javne usluge opravdane i da su iste na granici pokrivanja troškova pružanja javne usluge te ekonomski održivog poslovanja Društva. Omjer cijene za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i cijene obvezna minimalne javne usluge u cijeni javne usluge mora biti odmjeren na način koji će osigurati obavljanje javne usluge na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način, u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša, javnost rada i onečiščivač plaća, kako bi se osiguralo i poticalo odvojeno sakupljanje otpada, a isto je propisano Zakonom.

JELKOM d.o.o.
Direktorica

Ružica Visković, mag.iur.